陕西副检察长:以立法破解城管无奈 避闹剧频上

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  • 时间:2018-12-08 13:18
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  曾几何时,城管在执法进程中与商贩背靠背下跪,惹起社会争议。“无论是‘下跪执法’,仍是‘鲜花执法’‘美女执法’‘眼神执法’等,反应的都是城管执法的无法。”本年世界两会上,世界政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文提议以立法破解城管的无法,防止“闹剧”几回上演。

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  2015年上半年,巩富文委员自发组织专家步队,发展深化调研。2014年因“翻新城管执法体系体例机制,共建执法和办事办理模式”获评第三届“中国法治政府奖”的西安市莲湖区成为他们的重要调研地。

  莲湖区对峙规范执法法式,限定自在裁量权,树立尺度化办事体系、“一厅式”便民办事平台、便民疏导机制等事情机制,完成了五年内零暴力执法、零行政复议、行政诉讼零败诉,其经验让巩富文委员很受启示和鼓舞。

  调研停止后,巩富文委员总结了相干经验教训,以为城管执法事情面对执法依据不完善、职责不明白、执法不规范等问题,形成执法后果不抱负,威信较低。

  巩富文委员说,城管执法的法律依据为行政处罚法第16条和行政强制法第17条,但这两条法律都不对城管执法机关及其职责、执法人员的权利义务、执法的法式和体式格局等问题作出明白规定,形成城管执法事情没法可依,执法的合法性遭到诸多质疑。由于不明白的法律规定,各地政府在确定城管职责时随意性较大,一些城管部门不只行使城市建设、工商、市容、环保等部门的职权,还承当着办理建筑物边幅、园林绿地、城市环境卫生、广告设置、市场商业等职能,形成职责交织、政出多门,办理效能低下,人民反应强烈。

  依据“职权法定”准绳,行政机关必须由法律法规明白受权后才能享有行政执法权。巩富文委员提议尽快在国度层面制订一部专门的法律,明白城管的执法机关、事情职责、执法权限、执法法式等问题,为城管执法事情供应权势巨子的法律依据。在此基础上健全城管执法尺度,细化执法法式,规范办案流程,包管城管执法事情规范化运行。

  (本报记者 周洪双)