学者推进粤港澳合作是广东转型发展重要着力点

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  • 时间:2018-11-06 11:20
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  2008年习近平副主席考察广东时,明确要求广东要进一步加大粤港澳合作力度,提高合作水平,开创粤港澳合作新局面。在今年全国“两会”上,习近平主席进一步强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要香港、澳门与祖国内地坚持优势互补、共同发展,需要港澳同胞与内地人民坚持守望相助、携手共进。

  习近平主席的讲话意义深远,指明扎实推进粤港澳合作是广东在新的历史起点上谋求转型发展的重要着力点。笔者认为,深化粤港澳合作关系到广东能否牢牢抓住和用好发展的重要战略机遇期,能否继续担当发展中国特色社会主义排头兵。因此,广东要肩负起促进粤港澳合作的重要使命,按照突出重点、先易后难、分步实施的原则,注重体制机制创新,探索粤港澳合作的新模式,着力提高粤港澳的合作水平,为引领我国新一轮改革开放,开启实现“中国梦”新征程作出新的贡献。

  发挥港澳服务贸易在广东转型发展中的积极作用

  香港的优势在于服务业,尤其是高端服务业,而这恰恰是我们的短板。当前广东正处于转型升级和加快发展的关键阶段,特别需要发挥港澳服务贸易的积极作用。广东扩大对港澳服务业的进一步开放,有利于发挥港澳服务业万博娱乐,万博体育注册地址,小龙女吴卓林订婚优势,拓展港澳服务业发展空间;也有利于广东引入竞争机制,引进专业人才,推动现代服务业发展,加快现代产业体系建设,促进粤港澳三地经济的融合。未来两年,广东要紧紧抓住“十二五”规划纲要赋予粤港澳合作的重要机遇,以深入实施CEPA先行先试政策为基础,按照省委、省政府提出的大幅提升广东对港澳服务贸易开放水平的战略构想,扎实推动各项工作,争取到2014年,率先实现粤港澳服务贸易自由化的目标。

  进一步扩大广东对港澳服务业的开放需要加强重点攻坚:一是要扩大引进与广东制造业相配套的港澳生产性服务业,重点发展金融、现代物流、科技服务、信息服务、文化创意等现代服务业。二是要大力发展以现代旅游、现代商贸为代表的生活性服务业。推动以休闲旅游为重点的广东高端旅游业健康发展。三是要支持港澳专业服务提供者到广东开办会计、法律、管理咨询等专业服务机构,充分发挥香港国际认证中心的作用。在深化教育合作方面,要支持粤港双方高等学校合作办学,联合培养各种高层次的专业人才。

  打造前海、横琴和南沙三大平台,创新粤港澳合作方式

  当前全球经济持续下行暴露了广东传统经济发展模式的瓶颈,省内港资加工型企业转型升级迫在眉睫;香港要保持国际金融、贸易、航运中心地位,亟须要有发展新思路;澳门产业结构多元化的难题也亟待破解。在这种复杂多变的背景下,粤港澳如何在更高水平上加强合作,创新经济合作发展模式等问题更加紧迫地摆在三地面前。因此,加快前海、横琴和南沙的开发开放更具有全局性、战略性和前瞻性,改革试验能否在重点领域和关键环节率先取得突破,关系到我国能否有效应对全球经济金融下行的挑战,经济发展方式能否从根本上转变,社会主义市场经济体制能否加快完善起来。

  广东应携手港澳,在坚持“一国”共性的前提下,强化“两制”的互补性,化制度差异为制度优势,把前海、横琴和南沙打造成“创新驱动、转型发展”的三大标志性平台,实现粤港开放型经济体制、现代产业和社会管理体制万博娱乐,万博体育注册地址,小龙女吴卓林订婚的对接交融,从而扎实提升粤港澳合作水平,开创现代服务业与先进制造业“双轮驱动”的发展新格局,并为全国科学发展和经济转型升级,跨越“中等收入陷阱”创造成功经验。

  实施创新驱动发展战略破解发展与转型的双重难题

  当前全球正进入空前的创新密集时代,从发达国家到新兴经济体都在积极进行战略调整。国务院总理李克强在上海调研时强调,打造中国经济升级版,需要提高科技创新对经济增长的贡献率,推动产业向中高端升级,实现进中求好。当前广东已率先进入转型与发展的关键期和攻坚期,只有按照十八大报告提出的实施创新驱动发展战略,才能破解广东面临的发展与转型的双重难题。因此,粤港澳合作率先探索创新发展新路,既是破解发展与转型难题的挑战所迫,也是增强綜合竞争力的法宝。

  新形势下粤港澳实施创新驱动战略的重点应是:根据粤港澳经济转型和产业升级的需要,按照优势互补、重点突破的原则,发挥各自相对优势,提升自主创新能力,推动科技及高新技术产业发展。要瞄准世界科技前沿,通过合作加快教育和科技的发展,提高研究与开发能力,从而增强粤港澳三地的科技创新能力和技术水平。

  广东要营造高新技术产业发展的良好投资环境,吸引港澳的直接投资。此外,还要推进粤港澳在知识产权保护、宣传、培训、教育、研究以及申请注册等方面的深化合作,从而为高新技术产业发展建立良好的法治环境。

  为了适应科技创新合作中的人才、信息与技术的双向流动需求,粤港澳应制定特殊的政策,在区域内形成更便捷的人员流动,更开放的信息交流,更宽松的市场准入政策,更自由的资本流入管理,从而降低要素流动成本,增强企业的自主创新能力。 (文/郭楚 广东省社会科学院国际经济研究所研究员)